工作人員正協助申請者辦理業務。記者 董潔 攝

　　“原以為變更營業執照經營范圍、領取新執照，至少要跑兩趟，等一兩天呢，沒想到早上提交申請，下午就拿到新執照了！”10月下旬，在青海省西寧市城中區市場監督管理局注冊登記大廳，經營特色農畜產品銷售的趙先生，拿著變更后的營業執照，對這種高效便捷的服務連連稱贊。

　　這樣高效便捷的服務場景，如今在平均海拔3000米以上的青藏高原隨處可見。“十四五”以來，青海以改革為筆、以服務為墨，聚焦激發市場活力核心目標，深化注冊資本認繳登記制度改革，提升經營主體登記“三化”水平，健全全生命周期服務體系，強化監管效能，在雪域高原書寫了優化營商環境、促進經營主體健康發展的精彩答卷。

　　這份答卷，以不斷攀升的經營主體數量為最直觀注腳——“十四五”以來，我省持續發力推動經營主體總量穩步增長。截至今年10月，全省登記在冊經營主體達61.47萬戶，較“十三五”末增加11.69萬戶，增長23.49%，源源不斷的市場活力為青海經濟高質量發展注入強勁動能。

　　筑基：以制度創新破解發展瓶頸

　　改革是激活市場的“金鑰匙”。“十四五”以來，青海錨定注冊資本認繳登記制度改革深水區，精準發力破解制度性障礙，為經營主體松綁減負。

　　在西寧市城中區市場監管局注冊登記大廳，剛辦完注冊手續的創業者李女士深有感觸：“以前擔心認繳期限不好把握，現在有了明確指引，5年的認繳期限既合理又穩妥，讓我們創業更有底氣。”2024年7月至2025年10月，全省新設立公司2.60萬戶，認繳出資期限均規范在5年以內，7315戶存量公司依法完成出資期限調整，有效防范了認繳不實、期限過長等風險。

　　改革不僅注重“增量”規范，更著力“存量”優化。西寧市、海南藏族自治州率先開展注冊資本異常公司出資真實性研判試點，通過精準排查、分類指導，為全省建立健全出資監管機制積累了寶貴經驗，讓注冊資本登記制度既“放得開”又“管得住”，為經營主體健康發展筑牢制度根基。

　　制度創新的紅利不止于此。針對新修訂的公司法實施后的章程制定難題，青海省兼顧合法性與靈活性，細化制定34類、近11萬字的公司章程示范文本，梳理38項自主約定事項，既為企業提供標準化模板，又預留了個性化空間。全國首創的經營主體名稱申報順口溜，將復雜的申報規則轉化為通俗易懂的口訣，讓申請人“一看就懂、一報就成”，大幅提升了名稱申報效率。

　　一系列精準務實的改革舉措，正持續為青海經營主體注入活力、增添動能，為全省經濟高質量發展打開更廣闊空間。

　　賦能：以“三化”升級暢通準入通道

　　“以前選經營范圍就像‘大海撈針’，現在有了主題套餐，點一點就能選全，太方便了！”正在辦理便利店注冊的張先生，通過經營范圍主題套餐快速完成了申報。這一便利化舉措，正是青海提升經營主體登記規范化、標準化、便利化水平的生動縮影。

　　“十四五”以來，青海省聚焦產業發展與民生需求，精心梳理形成四大類25個小類經營范圍主題套餐，既涵蓋產業“四地”、生態文明高地、綠色算力等重點產業，又包含便利店、餐飲店、藥店等民生領域，有效解決了申請人“不會選、盲目選、隨意選”的痛點問題。

　　標準化建設為“三化”升級筑牢根基。從登記流程的全環節規范到申請材料的清單化管理；從示范文本的統一制定到申報指引的精準推送，青海逐步構建起一套系統完備、科學規范的經營主體登記標準體系。規范化的登記流程減少了自由裁量權，標準化的服務模式提升了辦理效率，便利化的舉措降低了辦事成本，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”成為常態，經營主體準入體驗持續優化。

　　在海南藏族自治州，當地市場監管部門依托標準化登記體系，實現了新設企業“一窗受理、并聯審批、當場發照”；在海西蒙古族藏族自治州，遠程身份核驗、全程網辦等數字化手段的應用，讓偏遠地區企業也能享受到同等高效的登記服務。“三化”水平的持續提升，打破了地域限制與流程壁壘，為經營主體快速準入打通了“綠色通道”。

　　提質：以全生命周期服務護航發展全程

　　經營主體的成長，離不開全生命周期的精準服務。“十四五”以來，青海省創新構建“開辦高效、變更順暢、遷移無障、注銷有序”的“高效辦成一件事”服務體系，將服務貫穿經營主體從準入到退出的每個環節。

　　“以前年報要填好幾張表，現在一次填報、數據共享，省去了很多麻煩！”青海某公司財務負責人王女士登錄“多表合一”申報系統，一次性完成了市場監管年報、財務報表、統計報表、社保信息等多項填報任務。這一集成化服務，有效解決了經營主體“多頭填報、重復填報”的難題，大幅減輕了企業負擔。

　　這套全生命周期服務體系，以“1+N”工作方案為統領，統籌推進市場監管領域“高效辦成一件事”改革。開辦環節，實現營業執照、公章刻制、稅務登記等事項“一窗通辦、一日辦結”；變更環節，推行“一表申請、并聯辦理”，減少材料提交和辦理時間；遷移環節，打破區域壁壘，實現跨區域遷移“無縫銜接”；注銷環節，優化簡易注銷流程，降低退出成本，讓經營主體“進得來、留得住、發展好、退得出”。

　　某企業因業務拓展需要辦理跨區域遷移，通過“無障遷移”服務，線上一次申請，企業負責人感慨：“原以為要跑好多部門，沒想到一件事一次辦，辦理環節大大壓縮，降低了我們的時間、金錢成本，太給力了！”

　　從準入時的高效便捷，到經營中的順暢變更，再到退出時的有序便捷，青海用全鏈條服務織密經營主體成長“保障網”，為全省營商環境優化和經濟高質量發展注入持久活力。

　　護航：以精準監管守護公平環境

　　優化營商環境既要“放活”也要“管好”。“十四五”以來，青海堅持監管與服務并重，創新監管模式，強化公平競爭審查，為經營主體營造穩定、公平、透明的發展環境。

　　信用監管成為精準監管的“利器”。青海深入開展經營主體信用提升三年行動，完善企業信用信息公示、信用修復、失信聯合懲戒等制度，推進信用風險分類管理，讓守信者一路綠燈、失信者寸步難行。“雙隨機、一公開”抽查的常態化開展，既減少了對企業正常經營的干擾，又提升了監管精準度，實現了“管重點、無死角”。

　　在青海省海西蒙古族藏族自治州，某企業因輕微違法被列入監管名單，市場監管部門并未簡單處罰，而是啟動“輕微免罰+事后回訪”機制，指導企業整改問題、完善制度。“監管不是為了處罰，而是為了幫助我們規范發展，這種服務型執法讓我們更愿意主動配合。”企業負責人說。青海全面推行“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的全鏈條服務型執法機制，嚴格規范涉企行政檢查，有效降低了制度性交易成本。

　　公平競爭是市場經濟的核心。青海建立公平競爭審查專家庫，開展督查和第三方評估，“十四五”以來，累計梳理排查涉及經營主體經濟活動的政策措施2848件，推動整改122件、清理規范95件，堅決破除各種“玻璃門”“旋轉門”，讓各類經營主體在市場競爭中地位平等、機會均等。

　　青海以改革破除壁壘，以服務凝聚合力，以監管守護公平，讓雪域高原成為經營主體茁壯成長的沃土。站在新的發展起點，青海將持續深化市場監管領域改革，不斷優化營商環境，讓更多經營主體在高原大地上生根發芽、發展壯大，為青海經濟社會高質量發展注入更持久的動力。

　　（來源：青海日報）