現場進行調解工作。茫崖市委政法委提供

　　在青海西北邊陲，海西蒙古族藏族自治州茫崖市的戈壁灘綿延千里，散落的礦點與偏遠的鄉鎮曾讓“辦事難、解紛遠”成為群眾面臨的現實困境。如今，群眾只進一扇門，訴求就能得到“一站式”處理。作為海西地區首批成熟運行的綜治中心，茫崖市社會治安綜合治理中心直面地域挑戰，以機制創新打破空間阻隔，用暖心服務紓解民生之憂，在邊地治理的考卷上，交出了一份兼具創新力度與民生溫度的精彩答卷。

中心工作人員開展宣傳工作。茫崖市委政法委提供

　　機制革新：織密治理網絡 破解邊地治理痛點

　　走進茫崖市社會治安綜合治理中心，陽光透過明凈的玻璃窗，在地面投下斑駁光影，927平方米辦公區域被劃分為引導受理區、多元化解區、指揮調度區等“一體化特色”功能區。

　　穿過導引區，規范化設置矛盾糾紛調解、仲裁（勞動爭議）、行政裁決、行政復議、訴訟服務、法律監督等六大核心窗口各司其職。綜合受理窗口的工作人員化身“分診醫生”，將群眾的訴求精準分流至對應專區；矛盾糾紛調解窗口的“矛盾分揀員”，把群眾家長里短的爭執、勞資關系分門別類，派送到專業調解室。

　　“這里不僅是群眾反映訴求的‘終點站’，更是矛盾糾紛化解的‘總樞紐’。”茫崖市社會治安綜合治理中心負責人徐冬介紹，為破解基層治理中“矛盾糾紛化解專業能力不足、調解力量分散難成合力”的痛點，我們創新構建“六個一工作法”，即“一中心統籌、一站式受理、一平臺調度、一張網共治、一攬子化解、一體化服務”體系，將原本分散的治理力量擰成“一股繩”，讓基層治理從“各自為戰”轉向“協同聯動”。

　　茫崖市境內分布著數十家礦區企業，多數地處野外荒灘，僅冷湖鎮就距離市區超過300公里。以往，群眾為辦一件事、解一樁糾紛，往返奔波不僅耗時耗力，還得承擔不少交通、住宿成本。

　　為破解這一邊陲治理的“地理劣勢”，茫崖市委、市政府高度重視，秉持“讓數據多跑腿、群眾少跑腿”的理念，創新搭建遠程視頻調解室體系。依托市綜治中心平臺樞紐，將遠程視頻調解終端延伸至鄉鎮、村（社區）及重點企業，構建起“市級中心—鄉鎮樞紐—村社前哨”三級貫通、企業延伸的“云調解”網絡，把專業法律資源與調解力量精準“投送”至基層治理末梢。

　　這種“物理整合”帶來的“化學反應”正在茫崖市全面鋪開。群眾只需通過簡易界面“一鍵聯通”市級中心，遇到矛盾糾紛或法律咨詢需求時，可通過系統“點單”，中心實時調配律師、金牌調解員、公檢法專業人員，線上“面對面”提供答疑、調解服務。

　　值得一提的是，這套遠程視頻系統并非單一的調解工具，更成為茫崖普法宣傳與風險預警的前沿陣地。市級專家可定期通過系統為基層干部和調解員開展“云課堂”培訓；各鄉鎮、村社、網格也能通過系統即時上報苗頭性、傾向性問題，實現風險早識別、早干預，將矛盾化解在萌芽狀態。

　　“這款小程序，只需拍張照片、填寫簡單描述，訴求就能直達處置部門。”茫崖市花土溝鎮商戶穆玉清高興地說。作為城市治理的創新舉措，自“家在茫崖”小程序推出“隨手拍”和“我要反饋”功能以來，市民紛紛搖身變為“城市管家”，發現問題拍下照片、上傳平臺，系統立即啟動：3分鐘內智能識別分類，隨即派發工單，責任部門迅速響應，限時處置。

　　“家在茫崖”小程序不僅搭建起覆蓋城市管理、民生服務、數據中心的核心架構，更打破了建設、市政、交通運輸、生態環境等多部門的數據“孤島”，整合形成一套完整的基礎信息數據庫，助力城市精細化管理提質增效。

　　從“群眾被動等待解決問題”到“主動參與城市治理”，從“部門各自為政”到“數據協同作戰”，每一項創新舉措，都在為這座城市注入新的活力，讓茫崖在智慧治理的道路上加速前行。

綜治中心辦公現場。茫崖市委政法委提供

　　實戰攻堅：多元化解糾紛 筑牢平安穩定防線

　　“本以為要跑勞動仲裁、法院等多個部門，跑來跑去是個麻煩事，沒想到在綜治中心一個地方就解決了。”前不久，在茫崖市社會治安綜合治理中心解決討薪難題的劉女士，驚喜地連聲稱贊。

　　“調解不是和稀泥，而是要讓法理情交融。”4月27日，茫崖市冷湖鎮派出所接到報警，小區內兩人因一氧化碳中毒生命垂危，經鑒定后確認死亡。家屬認為涉事房屋存在安全隱患，提出賠償訴求，但前期溝通無果，家屬情緒激動。5月9日，綜治中心迅速組建專項小組，采用“背對背”調解方式，耐心解讀政策法規，明確各方責任。經過7天不懈努力，最終促成雙方同意通過司法程序劃分賠償比例，成功化解了糾紛。

　　“我們才提交材料沒幾天，就拿到調解協議，速度太快了。”11月19日，李先生因交通事故賠償問題求助中心，調解員提出“金額減免+分期支付”的調解方案，建議保險公司適當放棄部分追償金額，減輕張某經濟壓力，同時明確分期支付節點保障保險公司權益。經過多輪協商，雙方最終達成一致，成功化解此次矛盾糾紛。此外，建立“雙回訪+雙評估”機制（當事人回訪、網格員回訪；化解質量評估、復發風險評估），確保矛盾化解“不反彈”。

　　從急需的法律援助，到暖心的心理疏導，群眾只需踏入綜治中心這“一扇門”，便能開啟問題之鎖的“金鑰匙”。這道門，是方便群眾的“入口”，更是凝聚治理合力的“端口”。曾經讓人頭疼的“麻煩事”，如今成了干部群眾之間的“連心橋”。

　　針對茫崖市工礦企業散落、鄰里糾紛類型多元的實際情況，綜治中心靈活應對，不采用“一刀切”的調解方式，而是精心打造特色調解室，結合“專業對口、服務貼心”的理念，為每一起矛盾糾紛提供適配的“專屬解法”，成為“茫崖樣本”中精準服務群眾的關鍵支撐。

　　“地企調解室”是化解工礦矛盾的“專屬化解劑”。緊扣茫崖“工礦城鎮”的核心屬性，中心主動打通與各礦區的溝通渠道，將政府部門與企業均納入“隨駐單位”。一旦出現企業與群眾的勞資糾紛、企業間的合作爭議，政府與企業能第一時間聯合介入，形成“政企聯動、齊抓共管”的合力，既保障企業正常生產秩序，又維護群眾合法權益。

　　“三官調解室”是破解法律糾紛的“專業公平秤”。匯聚警官、檢察官、法官三類專業力量，以扎實的法律知識破解“糾紛難斷”問題。無論是訴前的合同爭議、非警情類的鄰里沖突，還是涉法涉訴的疑問咨詢，“三官”都能精準釋法、明確權責，既提升了糾紛化解的權威性，也為綜治工作注入濃厚的法治底色。

　　“心蓮心調解室”則是縫合鄰里矛盾的“暖心橋”。該調解室以省級金牌調解員于永蓮命名，這位“老茫崖”扎根社區多年，熟悉轄區人情世故，調解室主打“人熟地熟情況清”的優勢，高調解率的亮眼數據，印證了它在茫崖群眾心中的分量。

　　規范化建設的成效，最終要用實戰成果來檢驗。自建成運行以來，該中心憑借高效的聯動機制、專業的調解能力，成功化解540起各類復雜糾紛，從工亡賠償、工傷爭議到金融借貸、交通事故，每一起案件的圓滿解決都彰顯了中心的實戰攻堅能力。

聯合多部門進行多元矛盾糾紛化解。茫崖市委政法委提供

　　服務升級：精準對接需求 傳遞治理民生溫度

　　茫崖綜治中心始終堅持以人民為中心的發展思想，針對當地工礦企業多、工人數量大、糾紛類型多元的實際情況，推出一系列精準化、多元化的便民服務舉措，讓治理的暖意滲透到戈壁礦區的每一個角落。

　　矛盾糾紛不僅要化解掉，更要化解好。3月21日，一起五車連撞的交通事故引發賠償糾紛，受害人家屬要求貨源單位先行墊付賠償，企業以“車輛在運輸途中出事”為由拒絕。該中心依托“地企調解室”組建“人民調解+交警+法援律師+隨駐企業”四方聯動專班，上門講政策、析法理、做工作，經過8天協調促成雙方達成一致。

　　“沒想到不用來回奔波，就在網上把這么大的糾紛解決了。”視頻連線這頭，該中心調解員于永蓮耐心釋法析理；屏幕兩端，當事人從最初的情緒對立到最終的相互理解。一場可能對簿公堂、耗時費力的糾紛，在“云端”被溫情消弭。

　　8月22日，該中心接到一實業有限公司5名務工代表求助稱甲方未支付工程款約120萬元，考慮到雙方均在千里之外，來回奔波成本高昂，調解員通過遠程視頻調解平臺指導司法所工作人員進行調解，經遠程指導與現場協調協同推進，化解了矛盾糾紛。截至目前，“云調解”網絡已累計化解跨區域、跨部門矛盾糾紛42件，讓偏遠地區群眾“足不出戶”就能享受專業調解服務。

　　在基礎服務層面，中心設立公共服務窗口，實現“一站式”辦理咨詢、訴求反饋等事宜，讓群眾“進一扇門、辦所有事”。整合社會組織、志愿者等社會力量，為特殊群體提供心理關愛服務，緩解其生活與心理壓力；定期組織調解員培訓、法律知識宣傳等活動，既提升了基層調解員的專業能力，也增強了群眾的法治意識，引導群眾理性維權。

　　針對勞務糾紛頻發的特點，該中心專門引入仲裁室，重點處理勞動仲裁事宜，為勞動者打通維權“便捷通道”。許多工人來自外地，遇到勞資糾紛后往往面臨“維權難、耗不起”的困境，仲裁室的設立讓勞動爭議能夠得到快速處理，避免了糾紛久拖不決影響工人正常生活。此外，中心還開展“送法進企業、進社區、進礦區”活動，普及勞動合同、工傷保險等相關法律知識，引導企業依法用工、勞動者依法維權，從源頭減少糾紛發生。

　　從機制創新到實戰攻堅，從智慧賦能到服務升級，茫崖市社會治安綜合治理中心在艱苦的邊地環境中，以創新破解發展難題，用責任筑牢平安防線，用真情溫暖群眾心田，蹚出了一條具有茫崖特色的邊地治理新路徑，更成為新時代偏遠地區治理創新的生動范本。

　　茫崖市委政法委書記高斌表示，未來，我們將繼續深化多元化糾紛解決機制，優化服務舉措，提升治理效能，為營造安全、文明、和諧的社會環境，為更多偏遠地區探索治理新路徑提供可復制、可推廣的“茫崖經驗”，在邊地治理的道路上書寫更加精彩的篇章。

　　（來源：青海日報）