3月25日，在青海省第十二屆人大常委會第二十五次會議上，通過關于修改《青海省人口與計劃生育條例》的決定。就《條例》相關適用問題，青海省衛(wèi)生和計劃生育委員會相關負責人回答了本報記者的提問。
問：推行計劃生育政策以來，特別是單獨二孩政策實施近兩年來，我省人口計生工作情況怎么樣？
答：自上世紀八十年代推行計劃生育政策以來，全省累計少出生人口220余萬，人口對資源、環(huán)境的壓力有效緩解，城鄉(xiāng)居民健康水平特別是婦女兒童健康水平得到明顯改善。到2015年末，全省總人口預計達588.35萬人，出生政策符合率達95%以上，人口自然增長率連續(xù)10年控制在9‰以內，人口發(fā)展從高出生、高增長轉為持續(xù)、穩(wěn)定、適度增長，為全省經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
單獨二孩政策實施近兩年來，全省累計受理單獨二孩生育申請775例、審核批準771例，其中已出生215人，申請例數(shù)和生育人數(shù)遠遠低于預期。據(jù)全省城鎮(zhèn)人口生育意愿調查顯示，約46.7%的調查對象有兩孩生育意愿，其中一孩家庭中有兩孩生育意愿的占26.8%。按照實施全面兩孩政策人口發(fā)展方案預測，“十三五”期間，全省年均增加出生人口約1.32萬人，年均人口自然增長率可控制在10‰的規(guī)劃目標以內，不會形成明顯的生育堆積。
問：我省什么時候開始實施全面兩孩政策，適用哪些人群？
答：我省自2016年1月1日起實施全面兩孩政策；具有本省戶籍的城鎮(zhèn)、農(nóng)村一對夫妻，提倡生育兩個子女。具有本省戶籍的牧區(qū)少數(shù)民族牧民一對夫妻可以生育三個子女。
問：實施全面兩孩政策后，哪些情形可以再生育？生育還需要審批嗎？如何辦理再生育審批手續(xù)？
答：實施全面兩孩政策后，已生育兩個子女的夫妻，其中一個子女死亡的，可以再生育一胎子女；兩個子女死亡的，可以再生育兩個子女；已生育兩個子女的夫妻，其中有子女經(jīng)指定醫(yī)療機構鑒定患有非遺傳性殘疾不能成長為正常勞動力的，可以再生育一胎子女；再婚夫妻(不含復婚)再婚前生育子女數(shù)合計為一個的，婚后可以生育兩個子女；再婚前生育子女數(shù)合計為兩個以上的，婚后可以生育一胎子女；婚后經(jīng)縣級以上醫(yī)療機構鑒定為不孕不育癥，依法收養(yǎng)子女后又懷孕的，可以按《條例》規(guī)定生育；其他可以再生育的特殊情形。
實施全面兩孩政策后，一對夫妻按政策生育兩個以內(含兩個)子女的不需要審批，實行生育服務登記制度?？傻揭环綉艏诘氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或受委托的村(居、牧)委會、社區(qū)進行生育登記，免費領取生育服務證，自主安排生育。符合新修改的《條例》規(guī)定可以再生育的，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)雙方所在單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處審核后，報縣級人民政府計劃生育行政部門批準，可以再生育。
夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。
問：新修改的《條例》中，對有關假期是如何規(guī)定的？
答：新修改《條例》正式實施后，依法辦理結婚登記的夫妻可以享受15天婚假；符合《條例》規(guī)定生育子女的夫妻，無論是一孩、二孩還是再生育三孩及以上，除享受國家規(guī)定的98天產(chǎn)假外，延長女方產(chǎn)假60天，給予配偶看護假15天。符合《條例》規(guī)定的假期內，按出全勤發(fā)工資，不影響調資、晉級、福利待遇和評獎。
在2016年1月1日至3月25日期間，依法辦理結婚登記和生育子女的，可以按照新修改的《條例》的規(guī)定，補休相關的婚假、產(chǎn)假和配偶看護假待遇。
問：實施全面兩孩政策后，還發(fā)放《獨生子女父母光榮證》嗎？計劃生育家庭相關獎勵扶助等政策是如何銜接的？
答：實施全面兩孩政策后，自愿生育一個子女的家庭不再實行各項獎勵優(yōu)惠，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》；在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，即2016年1月1日前，自愿終身只生育一個子女的夫妻，可以領取《獨生子女父母光榮證》；在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，符合獎勵扶助等政策條件的計生家庭、計生特殊家庭等，繼續(xù)可以按規(guī)定享受有關獎勵扶助等待遇。
對于已經(jīng)享受獨生子女優(yōu)待的家庭再生育子女的，自再生育的子女出生之日起，注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止享受相關獎勵和優(yōu)待，已享受的不再退還。(李欣)
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