問：出臺《政策措施》的依據和目的是什么？
答：該政策措施主要是根據國務院辦公廳《關于促進內貿流通健康發展的若干意見》(國辦發[2014]51號)、商務部《關于加快發展大眾化餐飲的指導意見》(商服貿函[2014]265號)等文件精神出臺。目的主要是全面統籌規劃布局，健全我省餐飲業網絡體系；科學合理引導，推進青海餐飲業健康發展；加強政策保障，營造我省餐飲業的良好環境。
該項政策措施于2015年1月16日起正式實施，有效期至2020年1月15日。
問：概括講十一項具體措施包括哪些方面？
答：主要措施體現在：一、統籌城鄉餐飲業發展。各級政府要將餐飲業納入商業網點規劃，統籌規劃，因地制宜，分類指導，實現合理布局。借助新農村建設、城市改造、社區商業建設和旅游基礎設施建設，引導企業和個體在交通樞紐、商業中心、開發區、旅游(休閑)區、居民社區等重點區域建設餐飲門店，著重發展休閑餐飲、民族餐飲、特色餐飲、大眾餐飲。
二、發展大眾化餐飲。引導高檔餐飲企業準確把握市場發展趨勢，積極拓展大眾餐飲服務項目，加快轉型發展。引導餐飲企業在居民社區、商業街區、旅游景區、交通樞紐等消費需求旺盛區域開展便利化服務，發展營養健康、經濟實惠的早餐、快餐、特色小吃等大眾餐飲業。鼓勵餐飲企業發展商務餐飲、婚壽宴、家庭餐、旅游團餐等業態，滿足不同消費群體的需求。支持機關事業單位食堂和賓館飯店的餐廳依法依規向社會開放，推動餐飲服務社會化發展。
三、推進品牌化發展。引導餐飲企業發揮高原生態和民族文化優勢，傳承、推廣、創新青海特色菜品，挖掘地區餐飲文化，打造青海餐飲品牌，爭創中國馳名商標、中華老字號、青海老字號、青海著名商標。支持餐飲企業引進先進管理技術、理念，發展統一配送、連鎖經營、網絡營銷等現代經營方式。積極引進省外知名品牌，提升青海餐飲企業經營管理水平。鼓勵餐飲企業利用民族節慶、文體活動、重要展會加強宣傳營銷，提高青海餐飲品牌知名度。
四、提升餐飲業規范化水平。加強餐飲行業標準化、產業化、規范化建設，完善餐飲業標準體系，嚴格執行清真食品生產流通規范，引導餐飲企業規范技術操作，加強標準化示范、推廣和應用，不斷提高標準化質量和水平。鼓勵餐飲企業推動中心廚房建設，建立冷鏈配送和信息管理系統，實行產供銷一體化，實現標準化生產、規模化經營。
五、推進綠色消費。嚴格執行國家厲行節約等法規政策，提倡節約、文明、健康消費方式。培育一批集節能技術改造和餐飲廢棄物回收于一體的綠色餐飲企業，鼓勵餐飲企業自覺節水、節材、節能，提高資源利用效率。鼓勵餐飲企業增設“小份”、“半份”、“分餐”、“自助”等餐飲服務項目，發展健康營養型餐飲，以優質服務贏得市場。
六、加強行業管理。各級行業主管部門要加大協調力度，會同有關單位對餐飲業市場進行依法監管，嚴格執行《食品安全法》等法規、標準，依法規范餐飲企業與從業人員行為。建立健全政府、協會、消費者和新聞媒體相協調的監管評價體系，重點加強食品安全監測，確保采購、生產加工等流通環節的安全。完善餐飲企業信用信息記錄和披露制度，依法發布失信“黑名單”，推進行業誠信建設。支持行業協會研究把握餐飲市場發展動態和趨勢，協助行業管理部門幫助企業解決問題，服務企業健康發展。整頓餐飲市場秩序，規范發展農家樂、私房菜等新興餐飲業態，完善經營管理，消除非法經營，形成公平的競爭環境。
七、加大金融支持力度。加大對餐飲企業的融資支持,充分發揮商業保理作用，鼓勵商業銀行支持餐飲企業在城鄉社區、學校、醫院、企事業單位等附近建設便利餐館、品牌連鎖店。支持餐飲企業以無形資產、實物資產、經營權抵押以及擔保貸款等多種方式獲取信貸資金。鼓勵有實力的餐飲企業在多層次資本市場融資，發行債券。完善銀行卡刷卡手續費定價機制，進一步從總體上降低餐飲業刷卡手續費用。
八、減輕行業負擔。嚴格執行國家有關稅收優惠政策，自2014年10月1日起至2015年12月31日，對月營業額3萬元以下的餐飲企業免征營業稅。落實餐飲企業用水、用電與工業企業同價政策。餐飲企業已繳納污水處理費且污水并入城市管網的，不再另征排污費。簡化餐飲企業燈飾、廣告設置審批手續，合理放寬餐飲企業廣告設置規定。在不影響社會、交通秩序情況下，城市管理和交通部門應支持餐飲企業設立早餐、夜市經營網點。加強對中小餐飲企業的指導和保護，落實中小企業發展優惠政策，減輕餐飲企業負擔。
九、品牌獎勵。凡我省餐飲企業獲得“中國馳名商標”、“中華人民共和國地理標志保護產品”、“中華老字號”等稱號，最高一次性給予50萬元獎勵；獲得“青海省著名商標”、“青海老字號”稱號，最高一次性給予10萬元獎勵；成功注冊青海傳統特色名吃商標，每個給予1000元獎勵。獎勵資金從省財政品牌建設發展專項資金中列支。
十、支持人才培育。發揮餐飲行業協會作用，鼓勵餐飲企業建立健全人才培訓機制，履行崗位培訓義務，提高職工隊伍綜合素質；依法履行勞動合同制，增強餐飲企業人才吸引力，穩定職工隊伍。鼓勵餐飲企業與專業院校合作，拓寬就業渠道，吸引高校畢業生、社會4050人員等在餐飲行業就業。推行職業經理人制度，培養和引進餐飲職業經理人才，促進餐飲企業經營管理專業化、規范化。
十一、扶持連鎖經營、規模經營。支持有實力的餐飲企業在省內外及境外發展連鎖經營，對新增設面積100平方米(含)以上的連鎖店或500平方米以上的美食廣場(店)項目，采取以獎代補的方式從服務業發展資金中予以重點支持。(解麗娜)
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