青海，地處青藏高原東北部，是全球生物多樣性重點保護地區(qū)。生態(tài)保護，于青海而言，有著特殊而重要的意義。
近年來，全省上下認真學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌加強山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，把加強生物多樣性保護，推動實現(xiàn)生態(tài)功能最大化作為青海打造生態(tài)文明高地的重要任務，讓自然生態(tài)之美在青海綿延綻放。
聚焦中心任務“選題”
作為長江、黃河、瀾滄江發(fā)源地，青海的生物多樣性保護對筑牢國家生態(tài)安全屏障具有不可替代的作用。雙月協(xié)商座談會是政協(xié)發(fā)揮參政議政職能的重要載體。在此背景下，省政協(xié)以雙月協(xié)商座談會為平臺，通過精準選題、深入調研、高效協(xié)商，為青海生態(tài)功能最大化注入“政協(xié)力量”。
“圍繞全面加強生物多樣性保護，推進青海生態(tài)功能最大化協(xié)商建言，是省政協(xié)貫徹落實習近平總書記考察青海重要講話精神的實際行動，對進一步推動落實好省委、省政府關于生態(tài)環(huán)境保護的部署要求具有重要意義。”省政協(xié)主席公保扎西主持座談會時指出。
青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。生態(tài)，更是青海廣大政協(xié)委員長期關注的問題，近年來，委員們聚焦打造生態(tài)文明高地，深入一線調查研究、提出真知灼見，為青海的生態(tài)保護貢獻智慧和力量。2022年以來，省政協(xié)向省政府報送了近百件生態(tài)環(huán)境保護方面的調研視察報告、重點提案摘報、社情民意信息等，得到了省政府的充分肯定。省政府積極推動政協(xié)重要履職成果得到有效轉化落實，實現(xiàn)了“建言”與“見效”的無縫銜接，極大激發(fā)了委員履職盡責的積極性、主動性。
為確保協(xié)商實效，承辦此次協(xié)商任務的省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會于今年3月份啟動準備工作。組織調研組成員進行政策學習，邀請14個廳局和單位開展情況交流，掌握現(xiàn)狀。深入西寧、海東、海南、海北、黃南、玉樹等市州實地調研，并聯(lián)動各民主黨派省委會、省工商聯(lián)及市州政協(xié)協(xié)同發(fā)力，形成的專題報告，梳理出了制約發(fā)展的難點，提出了具有專業(yè)性、可操作的意見建議。
發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢“破題”
草原是生物多樣性的重要載體。“我省通過實施一系列生態(tài)保護建設重大工程，生物多樣性保護成效顯著。但仍面臨一些挑戰(zhàn)。”座談會發(fā)言環(huán)節(jié)，首先發(fā)言的省政協(xié)委員曹廣超說。他建議，筑牢科技鏈，突破草原生態(tài)修復瓶頸。設立高原凍土碳庫保護專項，建立土壤微生物資源庫，選育適應高海拔高寒環(huán)境的優(yōu)質草種，推廣海北藏族自治州“四級明白卡”制度，構建“空天地一體化”監(jiān)測網(wǎng)絡。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，激活草原生態(tài)價值轉化。打造區(qū)域公用品牌，制定《地理標志產(chǎn)品標準體系》，建立質量追溯平臺。強化制度鏈，構建長效保障機制。動態(tài)調整生態(tài)補償標準，建立跨區(qū)域生態(tài)補償機制，引導牧民通過參與生態(tài)保護提高經(jīng)濟收入。
民建省委會專職副主委李國翠在發(fā)言中說，“在我省分布的2800多種野生植物中，青海特有植物100余種，多數(shù)為極小種群野生植物。”就加強我省極小種群野生植物拯救保護，她建議，開展野外調查監(jiān)測與評價體系建設，及時掌握其變化趨勢，實現(xiàn)全過程信息化建檔管理。建設種質資源庫、繁育圃并開展遷地保護，收集保存極小種群野生植物活體，突破瀕危植物人工繁殖關鍵技術，恢復和擴大野生種群。建立極小種群野生植物保護區(qū)，加強極小種群植物瀕危機制成因研究。
省政協(xié)常委王昆關注的是水生生物資源，結合前期調研，他在發(fā)言時說，“我省高度重視高原水生生物資源養(yǎng)護，有力維護了青藏高原水生生態(tài)系統(tǒng)平衡和穩(wěn)定。但同時也面臨一些挑戰(zhàn)和困難。”他建議，建立青海省珍稀水生生物救護中心，開展三江源水生生態(tài)系統(tǒng)健康狀況調查，摸清高原孑遺物種數(shù)量、珍稀瀕危水生生物資源類型。構建共創(chuàng)共享機制，孵化培育本土水生生物繁育科研團隊和科技領軍專家。加大漁政執(zhí)法力度，加強水生生物資源養(yǎng)護宣傳科普教育。
玉樹藏族自治州是全省生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一。玉樹州政協(xié)副主席劉中介紹，玉樹率先在全省頒布《玉樹州生物多樣性保護辦法》等4部地方性法規(guī)，成立“青南地區(qū)”首個生態(tài)法庭，構建全方位生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡，建立“多員合一”管護隊伍等，探索出一條具有玉樹特色的生物多樣性保護之路。他坦言，玉樹州在生態(tài)多樣性保護方面雖取得了一定成績，但也存在一些短板。
結合玉樹州實際情況，他建議，針對生物多樣性保護、三江源生態(tài)修復等關鍵議題，推動現(xiàn)有法規(guī)與國家最新生態(tài)戰(zhàn)略銜接，細化草原、濕地、野生動植物保護的具體條款。深入推進草原生態(tài)保護，加強濕地保護與恢復。拓寬資金渠道，構建多元化投入機制。加大對生物多樣性監(jiān)測和研究的科技投入，用好對口支援、東西部協(xié)作政策，針對生態(tài)監(jiān)測、生物多樣性研究等專業(yè)領域，邀請專家開展技術指導，同時建立“傳幫帶”機制，幫助本地人才提升專業(yè)能力。推動綠色發(fā)展，探索保護和發(fā)展雙贏路徑。制定應對氣候變化的專項規(guī)劃，加強對氣候變化的監(jiān)測和預警，建立生態(tài)系統(tǒng)適應性管理機制。
“通過強化平臺科研人才三大支撐，統(tǒng)籌推進青藏高原生物多樣性保護。”省政協(xié)委員魏立新說。平臺建設方面，加快建設青藏高原資源種質庫、青藏高原生物多樣性保護實驗室和青藏高原國家植物園。科學研究方面，重點開展青藏高原生物多樣性時空格局形成與維持、生物多樣性及資源調查及評估、生物資源的挖掘利用和可持續(xù)發(fā)展、生物多樣性變化及保護研究。人才培養(yǎng)方面，完善人才分類評價、支持機制，改進人才評價考核制度，鼓勵青年人才挑戰(zhàn)最前沿的科技問題，支持他們到重大科技攻堅中、在重要崗位上歷練。
省政協(xié)常委李玉林建議，構建“空間管控-生態(tài)修復-制度保障-多元協(xié)同”四位一體的保護體系。通過優(yōu)化自然保護地體系進行空間管控，借鑒三江源國家公園經(jīng)驗，在青海湖、祁連山等自然保護地，建立跨省生態(tài)補償機制。通過科技賦能與本土化實踐進行生態(tài)修復。通過立法與社區(qū)共治雙輪驅動完善制度保障，修訂《青海省野生動物保護法實施條例》，制定《草原種植牧草和飼料作物管理辦法》，推廣和擴大“生態(tài)管護員”制度，吸納更多牧民參與巡護監(jiān)測。構建實現(xiàn)生態(tài)功能與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)同的生動局面。
凝聚多方共識“答題”
政協(xié)委員與專家學者立足扎實調研，精準提出意見建議；與會的省政府有關部門負責同志悉心聆聽、及時反饋，在雙向互動中匯聚起發(fā)展合力。
省生態(tài)環(huán)境廳副廳長安世遠結合部門職能和開展的工作，對與會者提出的有關生物多樣性保護宣傳教育和調查評估2個方面的建議給予了回應。他表示，將堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真研究委員專家們的意見建議，不斷提升生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作力度和水平，展示青海生態(tài)環(huán)境保護成效，為持續(xù)推進生物多樣性保護營造良好社會氛圍。
省林業(yè)和草原局副局長韓強就種群監(jiān)測體系、科技支撐、政策法規(guī)等方面的建議給予了回應，他表示，將充分發(fā)揮自身職能作用，以“打造具有國家代表性和世界影響力的自然保護地典范”為目標，持續(xù)加快國家公園示范省建設，不斷優(yōu)化自然保護地空間布局，完善制度體系建設，加強執(zhí)法監(jiān)管，強化科技支撐，全面提升生物多樣性保護水平，努力推動實現(xiàn)生態(tài)功能最大化。
三江源國家公園管理局副局長李生平在回應發(fā)言時表示，將在三江源國家公園的生態(tài)保護修復工作中，堅持以自然修復為主，生物措施和工程措施相結合，加大植被保護和恢復力度，維護生物多樣性，嚴格按照功能分區(qū)要求，維護草原、森林、濕地、荒漠等自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性。在三江源國家公園建立生物多樣性監(jiān)測和預警系統(tǒng)數(shù)據(jù)服務平臺，實現(xiàn)對三江源國家公園范圍內生態(tài)環(huán)境狀況、生態(tài)系統(tǒng)服務功能以及重點物種棲息地的定期評估。與玉樹州、西寧市合作，就三江源國家公園珍稀植物遷地保護，建立野生動物救護中心等深化研究。
青海湖景區(qū)保護利用管理局局長張峰表示，將認真落實職能職責，積極應對風險隱患，規(guī)范完善監(jiān)測體系，推進系統(tǒng)保護綜合治理。創(chuàng)新局地協(xié)作機制，做好監(jiān)督協(xié)調、指導服務工作。堅持生態(tài)保護第一，實行差異化管控，加快青海湖國家公園建設和國際生態(tài)旅游目的地青海湖示范區(qū)創(chuàng)建。
公保扎西希望住青全國政協(xié)委員及全省各級政協(xié)委員、各民主黨派和工商聯(lián)，要聚焦青海生態(tài)保護和高質量發(fā)展的戰(zhàn)略性、關鍵性、長遠性問題，加強調查研究，務實建言獻策，助力科學編制“十五五”規(guī)劃，用心用情做好鼓與呼，為奮力推進中國式現(xiàn)代化青海實踐貢獻智慧和力量。
（來源：青海日報）